El IV Congreso de Extranjería e Inmigración (CEI24) continuó el 16 de octubre de 2024 con la tercera ponencia, titulada “Reforma de extranjería: Cambios en las solicitudes de asilo y protección internacional en España”. En esta ocasión, la abogada Albania Oyarzun Castro, CEO de Tu Abogado en Canarias, con más de 15 años de experiencia en la defensa de los derechos de los inmigrantes, abordó las recientes reformas en el asilo y protección internacional en España.
Normativa europea sobre asilo y su aplicación en España
Albania Oyarzun comenzó su presentación explicando cómo el Sistema Europeo Común de Asilo (SECA) ha influido en la legislación española. A pesar de que existen directivas europeas que regulan el tratamiento de solicitantes de asilo, España no ha transpuesto correctamente muchas de estas normas, como las Directivas 32 y 33 de la Unión Europea. Estas directivas establecen reglas sobre el tratamiento de los solicitantes, pero su mala implementación ha provocado decisiones del Tribunal Supremo en contra de España.
Además, Albania resaltó los nuevos reglamentos europeos aprobados en mayo de 2023, que se implementarán en su totalidad en 2026. Aunque son de aplicación directa y no necesitan transposición como las directivas, los países aún no han adaptado sus infraestructuras para cumplir con estas normativas de manera efectiva en el ámbito del asilo y protección internacional.
Falta de acceso a derechos laborales para solicitantes de asilo
Albania también explicó que los solicitantes de asilo y protección internacional en España no tienen el mismo acceso a derechos laborales que en otros países europeos, como Italia, debido a la incorrecta transposición de las directivas europeas. Esto genera desigualdades en el trato de los solicitantes de asilo en comparación con otros países comunitarios. Por ejemplo, en Italia, los solicitantes de asilo pueden ser trasladados a otros países para tramitar sus solicitudes, mientras que en España muchos se quedan en un limbo legal sin acceso a procesos claros.
Uniformidad en el reconocimiento de la protección internacional
Uno de los objetivos de las nuevas normativas europeas, según Albania, es garantizar la uniformidad en el reconocimiento de la protección internacional en todos los países miembros. Esto busca asegurar que los criterios para conceder el estatus de refugiado sean coherentes y que los beneficiarios de asilo y protección internacional reciban un trato igualitario en toda la Unión Europea. La implementación completa de estas normas está prevista para julio de 2026, lo que permitirá una integración más efectiva de los solicitantes de asilo.
Procedimiento unificado y aceleración en la tramitación del asilo
El nuevo reglamento 1348 introducirá un procedimiento unificado para toda la Unión Europea. Este reglamento tiene como objetivo acelerar la tramitación de las solicitudes de asilo y protección internacional, diferenciando entre procedimientos ordinarios y abreviados. En los casos de solicitudes infundadas, como cuando el solicitante proviene de un tercer país seguro, el proceso se puede denegar rápidamente a través del procedimiento abreviado. Sin embargo, las solicitudes genuinas pasan por el procedimiento ordinario, lo que otorga más derechos, como el acceso al trabajo tras seis meses de espera.
Normas de acogida y estándares mínimos
El reglamento 1349 establece normas mínimas para la acogida de los solicitantes de asilo y protección internacional, asegurando el acceso a servicios de salud, educación y alojamiento digno durante el proceso. Albania explicó que se formalizará el concepto de “admisión a trámite”, actualmente confuso en España, donde muchos solicitantes reciben una “tarjeta roja” sin una notificación clara sobre su situación. La nueva normativa busca que la admisión a trámite sea formal y bien definida, lo que permitirá un mejor control de los casos.
Reasentamiento y gestión coordinada del asilo
Albania destacó la importancia del reglamento 1351, que introduce un mecanismo de solidaridad entre los países miembros para gestionar el reasentamiento de migrantes. Este reglamento obliga a todos los países de la UE a participar en el reasentamiento de los solicitantes de asilo y protección internacional, algo que hasta ahora ha sido ignorado por muchos Estados miembros, especialmente aquellos con gobiernos de extrema derecha. Esto mejorará la coordinación y gestión de los flujos migratorios en toda la Unión Europea.
Procedimiento de triaje en las fronteras exteriores
El reglamento 1352 introduce el concepto de “triaje” en las fronteras exteriores de la UE, lo que permitirá clasificar a los migrantes rápidamente según sus necesidades. Este sistema prioriza a menores de edad, personas que necesitan asilo y protección internacional, personas vulnerables o con necesidades de salud urgentes. Albania destacó cómo este procedimiento busca reducir la presión en los sistemas de acogida, especialmente en lugares como Canarias, donde muchos migrantes menores de edad han quedado atrapados en un limbo migratorio.
Actualización del Código de Fronteras Schengen y sistema de identificación biométrica
El reglamento 1356 actualiza el Código de Fronteras Schengen, reforzando la seguridad y facilitando el tránsito legal dentro de la UE. Albania explicó que el Entry/Exit System (EES), que debía implementarse en noviembre, ha sido retrasado debido a la falta de preparación de algunos países, como Alemania. Además, el reglamento 1358 mejorará la identificación de personas mediante datos biométricos, lo que permitirá un control más eficiente de los solicitantes de asilo y protección internacional.
Marco de protección temporal y responsabilidad compartida
El reglamento 1359 establece un marco para proporcionar protección temporal en casos de crisis migratorias. Este sistema busca que los países de la UE acojan a los migrantes de forma más rápida y eficaz. Albania mencionó el caso de Italia, que ha implementado este mecanismo, y cómo la UE planea crear campos de refugiados en terceros países como Albania para procesar las solicitudes de asilo y protección internacional desde fuera del territorio europeo.
Reflexión final
La tercera ponencia del CEI24 mostró la complejidad y el impacto de las nuevas normativas europeas en el sistema de asilo y protección internacional en España. Albania Oyarzun subrayó la importancia de que los países adapten sus infraestructuras y reglamentos para implementar estas normativas de manera efectiva, garantizando un trato justo y uniforme a los solicitantes de asilo. La reforma busca agilizar los procesos y mejorar las condiciones de los solicitantes, pero la clave será la correcta aplicación de las normativas y la cooperación entre los países miembros de la UE.
